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非洲 释放“人口红利”需政策支撑

2019-06-08 11:24:40 作者:

联合国近日公布的《世界人口展望》报告显示,非洲拥有全球最快的人口增长率。目前,非洲人口数量约为12亿,预计到2050年将达到约25亿,全球超过一半的新增人口将来自非洲。  非洲人口快速增长主要有两个原因。第一,非洲大陆的人口生育率位居全球之首。目前全球生育率最高的21个国家中,有19个国家在非洲。数据显示,非洲女性平均生育4.7个孩子,而人口最多的亚洲为2.2个。与高生育率形成“合力”的是越来越低的婴儿死亡率。第二,非洲人均寿命正不断增加。目前,非洲的人均寿命在59岁左右,相比1970年的45岁有了显著提升,未来还将进一步提升。联合国儿童基金会此前预计,非洲人口平均寿命到2035年将首次达到或超过65岁。  英国《经济学人》的文章指出,非洲人口的快速增长将促进城镇化发展。2010年,非洲仅有3个城市人口超过500万,分别是埃及的开罗、尼日利亚的拉各斯和刚果(金)的金沙萨。到2050年,超过500万人口的城市将达到35个,其中金沙萨和拉各斯的人口预计将超过3000万。  南非国际问题研究所研究员特伦斯·科里根认为,对非洲而言,不断增长的人口可谓是一笔“财富”,因为这意味着将有劳动力大军的壮大和更大的消费市场,进而助力非洲成为更具吸引力的投资目的地,并刺激经济增长。不过,如果与之相关的政策实施不当,不断增长的人口也会演变成一场危机,这包括由此引发的粮食安全、教育和医疗短缺、资源不足及环境破坏等问题。  非洲联盟委员会和联合国非洲经济委员会联合发布的报告称,非洲国家如果想要实现人口红利,一方面需要推动人口结构转型,即从高出生率和高死亡率国家转型为低出生率和低死亡率的国家。另一方面,需要扩大在医疗卫生和公共教育领域的投入,以提高国民健康水平,并培养高技能的劳动力大军。数据显示,目前超过4000万非洲儿童的体重都低于标准,而提高教育水平、特别是女性的受教育程度,则能够赋予适龄工作人群足够的技能来适应不断变化的劳动力市场。  此外,非洲国家还需要实施有助于释放人口红利的配套经济政策措施,以便为本国劳动力密集型产业吸引投资、促进贸易升级等。数据显示,2010年非洲15—24岁的青少年约为两亿,2050年预计达到4.5亿。非洲开发银行指出,大约仅有10%—15%的青少年能够获取正规工作机会。显然,人口红利的释放还需要多方面共同努力才能实现。(来源:《人民日报》)
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